重磅！水利部印发2021年水利安全生产工作要点
来源：未知 作者：admin 日期：2021-03-16
近日，水利部印发了《水利部关于印发2021年水利安全生产工作要点的通知》，全年工作要点如下：
2021年水利安全生产工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，进一步完善和落实水利安全生产责任制，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面实施“安全监管 信息化”，深入推进水利安全生产专项整治三年行动，不断强化基础能力建设，提高监管常态化、规范化和科学化水平，有效防范化解重大风险，保持水利安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
1.广泛开展专题宣传教育培训。组织行业深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。部机关各司局和部直属各单位要组织专题学习，推进学习教育全覆盖。推动地方各级水行政主管部门把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传、教育活动。在行业媒体、网站开设专题专栏，做好宣传解读，强化学习效果。（监督司牵头，各司局、单位分工负责）
2.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。持续推动水利安全生产领域改革发展，强化制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推动将水利安全生产执法纳入综合执法，指导各地开展水利安全生产执法工作。研究项目法人现场监督措施，推进施工单位安全生产措施费落实。加强水利安全生产类标准特别是强制性标准的编制工作。（监督司会同有关司局分工负责）
3.深入开展水利安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照从“根本上消除事故隐患”的总要求，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。定期调度通报，加强工作推动，解决突出问题，有效防范化解存量和增量风险。组织开展安全生产督导、巡查、检查，对发生水利生产安全事故以及安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查。深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除事故隐患。（监督司牵头，各有关司局分工负责）
二、强化安全生产责任落实
4.严格落实安全生产监管责任。推动地方各级水行政主管部门和流域管理机构进一步落实《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》，全面制定水利安全生产监管责任清单，尽职免责，失职追责。充分发挥安委会（安全生产领导小组）的作用，各成员单位制定水利安全监管检查计划，安委会（安全生产领导小组）批准并监督实施。研究制定部安全生产领导小组成员单位考核办法。（监督司会同有关司局分工负责）
5.推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患，完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。继续推进水利安全生产标准化达标评审工作，推动水文监测、勘测设计、监理单位、后勤保障四类单位按照达标标准实施标准化建设。制定印发《关于加强水利安全生产标准化动态管理的实施意见》，开展标准化达标单位动态管理，对存在违法行为与严重违规行为、重大隐患处置不力和事故责任单位，按照规定清出达标行列。（监督司、农水水电司负责，有关司局、单位配合）
6.加大安全生产警示问责力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度，加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区（单位）的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。（监督司会同有关司局、单位分工负责）
三、突出防控重点领域安全生产风险
7.加强水利工程建设安全生产风险防控。深入开展小型水库除险加固攻坚行动，全力推进水库除险加固遗留问题整改。强化水利工程建设监管，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的监督检查。加强在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鉴定工作。（有关司局分工负责）
8.加强水利工程运行安全监管。严格落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案“三个重点环节”，开展责任人培训。推进水闸安全鉴定工作，做好堤防水闸管理信息化建设，开展水闸和堤防工程险工险段的安全运行专项检查。开展农村供水管理、小水电站安全生产和安全度汛工作暗访检查，逐步完善小水电安全监管信息台账。开展淤地坝工程安全度汛专项督查，建立问题台账，督促各地限时整改。组织开展三峡工程运行安全监督检查，持续开展三峡工程运行安全综合监测。开展南水北调东中线交叉互查、视频飞检，克服新冠肺炎疫情影响，全面提升安全生产监管水平。（有关司局分工负责）
9.强化水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验安全监管。进一步加强水文监测安全生产管理，持续加强水质监测特别是实验室的质量与安全工作监管。加强对水利科研与检验安全生产的监督。进一步加强部组织审查项目的安全生产措施技术审查等工作。（有关司局、单位分工负责）
10.加强部直属单位安全生产管理。进一步加强部直属单位安全生产、消防和交通等安全管理。继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施，定期开展隐患排查治理，加强职工安全生产教育培训，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高应急处置能力。对宾馆、幼儿园、职工医院、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所及老旧小区等高风险场所消防安全责任不落实和违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出风险，加大检查整改力度。筹措水利安全生产经费，开展水利安全生产经费使用情况监督检查。（有关司局、单位分工负责）
11.强化重要时段、重点领域安全生产工作。针对建党100周年等重大活动，疫情防控常态化、岁末年初、复工复产期、全国“两会”、汛期及“十一”等关键节点，强化工作部署，切实推动安全防范各项任务措施落实到地。（有关司局、单位分工负责）
四、巩固提升水利安全生产基层基础保障能力
12.完善水利安全生产制度标准体系。继续推进《水利水电工程建设与运行安全技术规范》（强制性标准）编制，把危险源辨识和风险评估导则、水利行业重大隐患判定标准纳入水利技术标准体系。制订出台《淤地坝、堤防工程运行危险源辨识和风险评估导则》，修订《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法》中的安全生产管理违规行为分类标准。修订《水利安全生产信息报告和处置规则》，进一步规范水利安全生产信息报告和处置工作。修订《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》，完善和规范考核有关工作。（有关司局、单位分工负责）
13.持续推进“安全监管 信息化”工作。每季度对流域管理机构和省级区域开展水利安全生产状况评价并公布排名，强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送给有关专业司局，督促各专业领域排查整改重大隐患。指导地方各级水行政主管部门实施分级分类差异化监管，对重点领域、重点地区、重点单位开展“全覆盖”监督检查。强化安全生产监督检查规范化建设，编制水利工程建设安全生产巡查作业指导书，进一步规范巡查检查程序、工作要求等。进一步加强水利安全生产监督执法力度，有效利用水利安全生产监管系统平台，提高水利安全生产执法水平。（监督司牵头，有关单位分工负责）
14.加强水利安全生产监督执法力度。推动将水利安全生产执法纳入水利综合执法，推进执法有关工作。指导地方水行政主管部门健全完善分级差异化执法机制，对重点单位和高风险地区开展“全覆盖”执法检查，提高水利安全生产执法精准化、规范化水平。推广安全生产执法检查专家指导服务机制。实行安全生产监管执法典型案例季报告制度，各流域管理机构和各省级水行政主管部门每季度最后一个月底前报送本季度1—3件针对重大隐患的典型监管执法案例。（监督司会同政法司负责）
15.开展安全生产宣教活动。组织开展好水利行业“安全生产月活动”“安全生产万里行”等主题宣传教育活动，开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等具有行业特色的活动。举办水利安全生产监督管理（西藏）培训班，做好水利水电工程施工企业“三类人员”考核工作。（监督司牵头，建安中心配合，各有关单位分工负责）
16.推动社会化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用，支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险和注册安全工程师制度。鼓励水行政主管部门加大政府购买服务力度，购买安全生产服务，提升监管效能。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。通过水利技术示范项目、推广宣传活动等多种形式，进一步加强水利安全生产技术的推广运用。（各有关司局、单位分工负责）
17.提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系，加强监督检查，督促地方水行政主管部门和水利生产经营单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。（各有关司局、单位分工负责）
转自水利安全微信公众号
